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一、加快推行工程保函替代保证金，以解决现金方式缴纳比例偏高的问题。

2020年6月30日后招标的所有政府投资项目，投标保证金、履约保证金、工程质量保证金全部推行工程保函，鼓励其他投资项目大力提高工程保函覆盖率。农民工工资保证金全面推行工程保函。原先已经以现金形式缴纳的上述保证金，可用工程保函替换。

二、进一步降低保证金缴纳额度，以解决保证金缴纳额度偏高和资金沉淀的问题。

政府投资项目的投标保证金，从不超过80万元降至50万元。政府投资项目的履约保证金，从不超过中标合同金额的5%降至2%，并在工程竣工验收（公路水运工程交工验收、水利工程完工验收）合格后10日内全额返还。工期一年以上的项目，可分年度或按施工形象进度缴纳。政府投资项目的工程质量保证金，从不超过工程价款结算总额的2.5%降至1.5%。降低人工费用分账比例，设定农民工工资专用账户的人工费用占工程款的分账基准比例，如房屋建筑工程从25%降至20%。在满足按月足额支付农民工工资的前提下，建设单位和工程承包单位可根据基准比例浮动约定。在工程承包单位已足额支付农民工工资的前提下，工资专用账户自有资金结余较多的，经建设单位和工程承包单位协商一致并报行业主管部门备案后，可在下一期及后期支付工程进度款时，适当降低人工费用分账比例，有力释放结余资金。